为四川规范干部权力制度体系建设点个赞

　　王晓禹

　　据《 人民日报 》(2014年10月14日)日前，四川省政府第六十二次常务会议审议通过土地出让、工程项目招投标、政府采购、矿产资源开发、各类资金使用管理等10个政府权力最容易失控、最容易发生腐败、社会关注度高的重点领域深化建章立制。据悉，此次出台的制度最大特点是针对性极强，均是来源于老百姓反映最多、查处案例最集中的问题。新规剑指一把手，项目审批必须集体会审，主要领导最后表态;7个领域要求“进场交易”，通过第三方平台避免暗箱操作。

　　正如四川省委副书记、省长魏宏所说：“坏制度，让好人做坏事;好制度，则可以让好人继续做好事，让坏人做不了坏事。”笔者认为，要想从根本上解决政府一把手权力失控问题，必须还得从制度上下手，用制度来规范和合理限制权利，此次四川新规，是“把权力关进制度的笼子里”的有效尝试。

　　笔者认真分析了此次四川出台新规的内容，可以感觉针对性很强，比如“土地出让方案审批必须集体会审，主要领导末位表态，以无记名投票方式确定。”这一规定，就是针对个别领导干部干预和插手土地出让等问题进行规范限制。看似发言表态顺序的一个小改变，带来的却是决策机制的一个大的突破。“一把手”发言顺序从第一放到了末位，能有效规避主要领导先表态、其他人只能附和同意的现象发生，是将集体决策落到实处的有效手段。又比如，利用第三方平台“公共资源交易中心”实现公共资源交易，就是规避公共交易领域出现权力寻租、暗箱操作违规操作的大胆尝试，使公共资源交易中的决策、执行、监督实现各自分离，权力寻租没有了空间。

　　通过分析不难看出，此次四川“十项制度规定”覆盖重点领域行政权力运行所有关键环节，形成封闭完整的制度体系。虽然规定涉及的领域各不相同，但这些领域却存在很多共性，通过严密的制度体系，有针对性的抓住共同的重点，堵住存在的共同漏洞，就能有效的把权力关在制度的笼子里，让权力无处寻租。四川力图在制度设计层面有针对性的进行权力规范限制，在“最易失控领域”不给个别“别有用心”的领导干部有机可乘，此大胆创新之举，实在应该点个赞!