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“城管和大妈互跪”想说城市管理不容易

2014-09-15 14:40:03 来源:中国现代网

  有句歌词说得好:“想说爱你并不是很容易的事,那需要太多的勇气”。看到“大连旅顺口区城市管理行政执法局城管队员要求大妈赶紧离开,老人家突然朝着城管队员跪了下去。而更让民众想不到的是,一名城管队员也跟着跪了下去。”面对这一幕,笔者只能说:城市环境治理,想说管好其实真的不容易。

  说到城管执法,人们不免就会与“揪头发、掐脖子”等暴力行径与之对号入座。不可否认当前部分地方的城管执法手段单一和匮乏,不定因素时有发生。其实这也源于对城市管理法律法规的不完善以及权力权限尴尬,使得城管执法手段匮乏。比如说有些法律、法规操作性差,只有禁止条款,没有处罚条款,给执法工作带来难度。城管执法又过分依赖现场处置,一旦脱离现场,城管很难再对违法者进行有效的制约。为了达到在现场就能处置违法行为的目的,城管更多的采取了“轰、扣、罚”等简单机械执法手段,加之少数城管执法队员自身素质相对低下,导致暴力执法和暴力抗法屡屡发生。而报道中的大妈正在沿街售卖蔬菜,赶上了辖区的两名城管队员前来执法。在相互诉说着不易中发生了“互跪”,既看出了柔情执法,也看出的城市管理诸多无奈和弊端,要管理好真的是不容易。

  城管与大妈的互跪,虽然是人性化执法的一种管理进步。不失为一种降低身段,缓解执法冲突的手段。其实也有不在理的地方,难道我们的执法不堪一击,没有规定作为支撑点?不是有法可依、有规定可查?虽然近些年来,一些地方相继开提出微笑执法、献花执法等软性执法模式,在一定程度上丰富了城管执法手段,诚然这些做法受到了舆论屡屡质疑,但为丰富城管执法手段提供了新的思路和方法。报道中的这一跪,无疑又为我们的城管执法再现新课题,如何正确掌握执法尺度?不至于执法失之于软、失之于硬。不能说“一跪”就能解千愁,跪只能解决一时之急。

  其实,在现实管理中我们更渴求的是城管执法部门柔性和刚济执法的有效契合。能用法律法规杜绝暴力执法凸显城市治理的制度漏洞。能在执法时要更多体现文明执法、人性化执法。但是,这需要多方互动才能完成。首先要完善和丰富城管执法手段,优化当前的城管执法法律和法规,制定专门法规有效规范城管执法行为,明确罚则和程序,避免城管和商户发生不必要的冲突。不至于像报道中这样,为了“生活”而相互下跪求得谅解的“画面”;同时要提升城管执法的科技含量,改变粗放式、和软弱式管理方式,最大限度地发挥信息技术在城管执法中的作用;再者城管和小摊贩要换位思考,加强宣传和沟通促进相互理解;加大城市治理宣传力度,综合卫生、交通、小区等合适的地带、时段,提供一些免费场所让小摊贩经营;加大对小摊贩的培训和教育,减轻小摊贩的经营压力。

  最后,“城管和大妈互跪” 虽然再现城市管理不容易,其实也让城管执法的严肃性和公信力大打折扣;更让“一跪”的柔情,使有法可依、执法必严打了折扣。的确,暴力执法伤的是城管的自身形象,无法缓和与社会之间的公关危机;但是下跪执法也并非万全之策,它需要我们城市管理者要因时因地,结合民众的需求和愿景,制定出适合本地区的城市管理执法依据,让城管们在应尽的义务中知晓自己的权力,不在有下跪执法“尴尬”一幕。(文/鱼予)